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本文来自《中原银行》内刊2021年第1期(总第十六期)

濮阳市智慧城市建设于2016年年初启动,成立了由市长任组长的智慧城市建设领导小组,与中国电子、华为等企业进行了对接。出台了《濮阳市人民政府关于加快推进智慧城市建设工作的意见》《濮阳市人民政府投资信息化项目审核办法》等一系列文件,清晰构划出智慧城市建设“两个中心、三个平台”(指挥中心、展示体验中心和政府云平台、民生云平台、工业云平台)的工作目标及16项重点项目以及70个子系统建设重点。

濮阳市在建设智慧城市工作推进中,始终把满足市民需求作为出发点和根本目的。对于见效快、公众关注度高的交通、医疗、教育、社区、环保等民生项目,优先推进。

对于已与濮阳市建立良好合作基础的中原银行而言,如何有效切入相关重点项目,全面融入及服务濮阳经济社会发展,成为需要重点研究和探讨的方向。中原银行:探究濮阳市智慧城市发展动态,精准发力提升服务新高度

整体情况,十四五时期新型智慧城市初步建成

当前,濮阳市智慧城市建设已取得阶段性成果。主要体现在以下多个方面:首先是全市智慧城市建设总体规划已组织专家完成验收,信息网络基础日益完善,实现了城乡100%光纤入户。濮阳移动云计算中心也在2016年6月建成投用,中心机房与配电房占地400平方米,目前已有市纪委、市行政服务中心、濮阳供电公司等22家单位26项应用在云计算中心运行。

同时,无线城市项目有序推进,已完成主城区4000余个无线热点铺设。该项目整合了政府智慧城市项目、通讯运营商、无线投资运营、智慧校园解决方案等多方面资源。

在具体应用层面,社会保障能力日益完善,依托金保工程一期和社会保障卡,开通自助查询、就医结算、缴费和金融支付等6项基本功能;食品安全保障方面已开通食品生产加工追溯、流通追溯、餐饮服务追溯等系统;

不动产登记信息管理系统投入使用,智慧房产项目上线运行;智慧医疗项目已建成基层医疗卫生机构管理信息系统,实现数据互通共享,居民健康档案信息平台与省平台实现对接,市、县部分医院实现区域医疗协同;

智慧社区项目快速推进,智慧安防小区建设趋于完成;教育“三通两平台”建设持续推进,市城区学校实现“网络班班通”,50%以上的学校实现无线网络覆盖并建成数字化校园;智慧扶贫系统建成投用、智慧交通项目完成对接。

与此同时,企业“两化”(信息化、工业化)融合不断深入,智能工厂、智能化生产的示范效应逐步显现;华龙区智慧招商信息化云平台及濮阳县、清丰县、南乐县、台前县数字化城管项目建设方案通过评审,部分县(区)完成招标;

南乐城乡环卫一体化项目投入运行,实现了城乡环境卫生远程监控、车辆远程调度和环卫人员远程管理;濮阳市大数据智慧生态产业园开工建设,成为全省首批18个大数据产业园之一,总投资50亿元,规划600亩,目前中电华通、赛伯乐集团、软通动力、泰华集团、北京建谊、北斗航天等大型知名IT企业已确定入驻;

智慧金融服务平台由濮阳市智慧产业公司负责运营,按照“1+N”的模式引入社会化行业龙头进行合作,以市场化模式开发智慧产业,形成良性互动的新经济产业链。

在上述具体项目的基础上,濮阳市在十四五时期的智慧化水平预计大幅提升。目标到2025年,新型智慧城市初步建成。城市基础设施更加智能,城市管理更加精细,公共服务更加智慧,生态环境更加宜居,产业体系更加优化,发展机制更加完善。“城市大脑”运行高效,网络安全保障有力,城市综合竞争优势明显提升。

从整体来看,濮阳原则上基于“一个平台、三大体系、四大应用”的一体化架构规划实施智慧城市建设蓝图。

所谓建设一个平台,就是建设新型智慧城市统一的中枢平台,汇聚城市海量数据,形成市级统一数据资源池。

三大体系则表示,一是构建新一代信息基础设施体系,为新型智慧城市建设统一提供网络、计算、存储、物联感知等资源服务。二是构建标准规范体系,按照全省统一的标准规范,推动数据共享和业务协同。三是构建网络安全体系,实现城域网络安全态势感知、监测预警、应急处置、灾难恢复一体化。

开展四大应用是:以需求为导向,在充分利用现有资源的基础上,按照强化共用、整合通用、开放应用的思路,重点开展城市治理、民生服务、生态宜居、产业发展4类智能化创新应用。中原银行:探究濮阳市智慧城市发展动态,精准发力提升服务新高度

重点任务,全面布局,涉及政务民生等多板块

据研究,濮阳市智慧城市建设主要聚焦七大板块:

1.加快信息基础设施建设

加强规划引导,积极推进5G网络规模化部署,持续扩大城市、公路沿线、垂直行业应用场景5G网络覆盖。

完善4G网络,建设满足物联网应用需求的NB-LoT(窄带物联网)网络。加快推进工业互联网建设和广电骨干网的Pv6(互联网协议第六版)升级改造,积极推动网络、应用、终端等向Pv6演进升级。推动城市公用设施、建筑等智能化改造。

在城市重点部位和重要行业、领域部署物联网终端和智能化传感器,优化汇聚各类视频资源,提升城市“触觉感知”“视感知”能力。

建设集城市三维精细建模、地下空间设施、遥感影像、实时位置信息、多维度可视化于一体的基础信息数据库和平台,提升基础地理信息数据支撑能力。

2.统筹搭建“城市大脑”架构

深化数据汇聚共享。建设全市统一的中枢平台——濮阳市大数据中心,推进政务数据、行业数据、企业数据汇聚共享。建设宏观经济、人口信息、法人单位、地理信息、信用信息、电子证照等基础数据库。优化公共数据采集质量,加强数据治理,建立跨部门数据共享流通机制。

强化系统集成共用。推动各部门、各县(区)专用网络和政务信息系统整合融合,实现跨部门、跨层工作机制协调顺畅。优化政务云资源配置,重构优化各类政务系统,促进政府管理和服务规范高效。推动城市管理、社会治理领堿跨部门系统建设,联手破解城市治理难点。

支持应用生态开放。鼓励各类社会主体参与智慧城市建设,有序推进城市公共数据开放。支持社会力量运用信息资源发展便民、惠民、实用的新型信息服务。

3.全面提升政务服务水平

持续推动政务流程优化再造。以便民服务为中心,梳理优化部门内部操作流程、办事及处置流程。聚焦高频办理事项,加快电子证照、电子印章和电子档案应用,推进减环节、减证明、减时间、减跑动次数。持续简政放权,简化优化办事环节,实现高效办成“一件事”。

不断优化“互联网+政务服务”。完善“一网通办”总门户功能,大力推行“网上办公、网上审批、网上服务”深化移动端智能服务,推行一般事项“掌上办”“就近办”和“紧急事项预约办”建设政务协同办公平台,完善电子政务服务平台,深化跨部门协同审批、并联审批。

4.着力提升民生服务能力

发展智慧医疗。改造提升全市健康信息平台功能,加快推进电子健康档案、电子病历、检验检查等数据共享使用。全面部署扫码支付、智能导诊、远程医疗等服务设施,推广“先看病后付费”舒心就医模式。建立全民社会保障信息服务体系,加快实现多险种跨地区接续、异地就医联网结算等功能,推进社保卡“卡通”服务。

发展智慧教育。实施教育信息化示范引领工程,加快智慧(数字)校园建设。开展远程协同教育、在线课堂、VR沉浸式教学、A教学管理、数字图书馆等应用场景建设,促进优质教育资源共享。

发展智慧金融。推进区块链技术在金融领域的应用,发展无人银行、5G智能银行、智慧支付等新模式新业态。加强企业信用信息归集,完善市信用信息共享平台功能。

发展智慧旅游。加强智慧旅游基础设施建设,搭建智慧旅游信息平台,为游客提供安全、精准的“吃、住、行、游、购、娱”信息服务。应用“G+VR/AR4K8K”技术,打造新型文化旅游在线应用场景。

发展数字文化。提高文化艺术市场智能化服务水平,大力发展数字创意、数字演艺、短视频、移动多体等新型消费模式。

5.推进城市精细化治理

发展智慧交通。建设全面覆盖、泛在互联的交通基础设施体系、运载装备运行状态感知体系和智慧交通服务体系,聚焦城市交通拥堵、停车难等问题,推动实时数据分析、计算机视觉等在交通领域的应用。推广红绿灯诱导、无感刷脸通行等模式,提升交通智能管理水平。建设智慧停车平台,提供停车互联、预约泊车、无感缴费等便民服务。

发展智慧城管。推动跨部门数据汇集和联通,构建“一个平台调度、一套流程处置”的数字化城市管理体系,全面覆盖城市管理综合执法、市政公用设施、园林绿化、市容环卫、便民惠民服务等领域,在线打通执法、调度和服务全流程。

开展城市运行数据分析,加强综合研判,增强城市综合管理的监控预警、应急响应、跨领域协同和高效处置能力,实现高效处置“一件事”。

建设平安城市。整合各类视频图像信息资源,推进公共安全视频联网应用,提升城市治理泛在感知、多维研判、扁平指挥、高效处置能力。提高数据利用能力,推动新技术在大人流监测预警、城市安防、打击犯罪等领城深度应用。

建设安全应急体系。在消防、防灾减灾、安全生产、危险化学品管理等城市安全重点领域,建设应急管理指挥平台,提高监测预警、辅助决策和指挥救援能力。

推动物联传感、智能预测在给排水、燃气、城市建设领域的应用,全面提升城市运行安全保障能力,建立食品药品信息追溯体系、公共卫生监测预警体系,提高应对公共卫生事件能力。

6.打造宜居化环境

强化生态环境监控。完善生态环境监控网络,推动地理空间数据整合与应用,实现对大气、水、噪声、辐射、土壤等环境要素的监控预警。

推行重点用能单位能耗在线监测,全面提升企业能效水平。应用智能节水管控、城市扬尘污染源监测与视频管控、机动车尾气排放管控,提高生态环境监测能力。

打造一体化智慧社区。加快建设线上线下相结合的智慧社区服务体系,推动社区服务和管理功能综合集成。推动标准化、规范化智慧小区建设,开展小区智能安防、流动人员管理、停车服务、邮件快件存放等智慧化应用。

7.推进产业数字化转型

推动制造业、农业、服务业数字化转型。按照《濮阳市人民政府关于建设“数字濮阳”推进数字经济发展实施意见》执行。

推进智慧园区建设。推动濮阳大数据智慧生态园建设,集聚各类数据资源要素,使之成为高端人才集聚地、创新应用中心和产业发展高地。

加快产业集聚区、现代服务业专业园区智能升级,建设智能化示范园区,实现基础设施网络化、开发管理信息化、功能服务精细化和产业发展智能化。

抓住机遇,找准结合点,促进相关业务快速发展

濮阳市智慧城市建设一方面是承接、借力国家和河南省智慧产业建设,如在5G建设板块,依托中国移动等通信运营商,完善相关基础设施建设;如在社会保障板块,依托全国金保工程和社会保障卡建设。

另一方面在政府主导下,濮阳市投资集团作为国有资本运营商,围绕濮阳市政务数据开发发力数字经济建设,以濮阳市智慧产业有限公司为抓手,先后承接了市电子政务服务平台、政务数据共享平台、政务外网、政务云、“舒心就医”平台、智慧金融服务平台等信息化项目的建设、运营工作,加快向新经济领域扩展,打造濮阳市完整的智慧产业生态链。

从具体执行而言,一是成立濮阳市智慧产业有限公司,全面负责濮阳市智慧城市的建设和推进。

如濮阳市智慧产业有限公司控股50%成立濮阳市智慧医疗科技有限公司,控股100%成立濮阳市智慧泊车投资运营有限公司。濮阳市智慧产业有限公司的控股子公司均负责某一专业领域的智慧产业运营工作。

二是引进战略投资者合力建设智慧产业。如濮阳市投资集团公司与中原和仁医疗科技有限公司联合投资成立濮阳市智慧医疗科技有限公司,该公司引智入濮,重点围绕打造濮阳市智慧医疗医联体平台,助力濮阳市智慧城市建设。

近年来,国家通过智慧城市建设来实现产业经济的发展,带动一批新的产业,形成产业增长的新高地,中原银行和地方市政府第一个战略协议在濮阳签署,且濮阳市级财政账户在中原银行开立,双方具有良好的合作基础。

近年来濮阳分行多举措鼎力支持地方经济,2020年受到市委市政府批示关注,与市政府多部门构建了良好的合作关系。经过近几年争先进位良性发展,濮阳分行在当地市场占比逐年上升。

为抢抓机遇,更大程度参与服务濮阳市智慧城市建设,考虑如下方式:

一是短期内以现有产品承接智慧城市建设带来的业务机会;中长期在智慧城市新产业培育过程中深度融入智慧城市建设,为智慧城市建设提供全方位的金融和非金融服务。

二是加强与大数据局、投资集团的沟通和对接,了解智慧城市发展规划,及时发现相关机会,积极开展相关合作。

三是长期要进行总分行联动机制,形成合力,正确研判智慧城市发展方向,找准发力点,精准施策。

(本文作者:濮阳分行 苑如宽,本文为原创内容,未经授权禁止转载)

本文:中原银行:探究濮阳市智慧城市发展动态,精准发力提升服务新高度,来源:财揽中原。

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